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  • 清障车油价形成机制改革越透明越好
    更多     发布时间:2013-10-3 16:13:20    新闻浏览热度:
    发改委主任张平在全国人大记者招待会上说,我们现在正在研究清障车油价形成机制的改革方案,计划把周期能 够调得更短一些,准备取消4%限制,该升就升,该降就降,更加灵活,更加适应国际市场的变动。

    成品油价格形成机制是社会热议和关心的热点问题。目前,我国成品油供应量激增,海外依存度越来越高,有两 个数据应该引起关注:一是我国石油的对外依存度已经达到58%左右。二是中国已经超越美国,成为世界头号 石油净进口国。据美国能源情报署初步数据,去年12月美国石油日均净进口量降至598万桶,为1992年2月以来 最低水平。据中国海关数据,中国同月石油净进口量升至每日612万桶。海外媒体惊叹,这是划时代的变化,并 将重塑自然资源地缘政治。

    中国与美国分别扮演石油进口世界第一大国的本质有所不同。首先,美国是出于战略和保护本国能源角度考虑, 拼命从海外进口石油,而不开采本国地下石油矿藏导致的。中国则是一方面大量进口石油,另一方面本国陆地和 海洋底下石油资源被竭泽而渔式开采。其次,美国充当石油进口大国,但是,美国国内油价在世界上却处于较低 水平,而中国国内油价却高于美国许多。

    这是国内石油价格备受诟病的原因之一?凸鄣厮,以22个工作日为周期,如果平均油价的波动超过了4%,就 相应进行油价调整的现行定价机制比过去进步很多,起码调价“有法可依”了,消费者也能初步判断出什么时间要 调油价了。但也确实存在一些明显不足。发改委主任张平说:一是周期太长,22个工作日再加上节假日就是一
     个月的时间,现在国际油价是每一天都在变动,不能够及时地反映国际 清障车油价变动的情况。二是变动幅度达到4%,造成国际油价变动不能够及时反映到国内成品油的价格上来。以笔者看,还有一个最大缺陷是透明度不够。

    无论怎么说,这么多年来成品油价格机制是一个涨多降少、石油垄断企业包赚不赔的机制。从2009年以来,国 内成品油价格调整24次,其中15涨9跌。受国际油价影响,2012年国内成品油价调整频繁,经过4涨4跌后,油 价曾逼近年内最高价格。这里面无论上调还是下调存在着过程、细节、影响因素以及计算依据不透明的问题。比 如:去年我国自己生产的原油是2亿零400万吨,进口是2亿8000万吨,我国石油海外依存度58%,而国内供应 为42%,国内生产成本低于国际市场采购的价格,那么,定价机制貌似完全依靠国际三地油价变动而调整,国 内低价供应的42%石油是否综合考虑进去,是如何折算的呢?这个过程应该给消费者一个透明公开的说法。

    因此,研究油价形成机制的改革方案时,在考虑缩短调价周期,甚至准备取消4%幅度限制,该升就升,该降就 降,使油价定价机制更加灵活的同时,一定要在定价调价的透明度、公开化上下功夫,把其作为重点改革内容。 试想,如果取消4%调价幅度限制后,如果调价不透明公开,会否出现想调就调、想涨就涨的情况?会否存在调 价涨价彻底失去了标准和尺度呢?如果过程彻底公开透明了,使得消费者彻底了解调价“真相”了,那么,两大石 油垄断企业既是赚取价差利润也会理直气壮,消费者既是买高价油也不会有怨言。同时,过程彻底公开透明,能 够使大众了解油价形成过程,既是存在问题,也能够使得大家共同找出原因所在,共同出谋划策,进一步完善定 价机制。
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